基本法，是香港的小憲法* B& ?1 M8 k, g2 A" O( w; a& x. n
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憲法的作用，在於定下一個國家/地區的政府的行為，通過的法令的守則和公民權利，規定政府責任是保護公民權利，任何行為不可構成侵犯/剝奪公民權利的後果，憲法且凌駕所有的刑事法或者民事法3 f9 ^ D. g% o, d
: l( Q2 @* t# T: b( }立法機關或者政府機構所有行為，立法機關通過的法令，都受憲法的規範，權力是憲法賦予的，在理想的民主制度和全民主權下，憲法制定是全民的，不過一般透過民選代表製定 5 L; i. r4 ]5 Z: t; |$ t7 L " W$ T# L# c! y, l3 \根據洛克(JOHN LOCKE), 個人可以做任何事情，只要法律沒有明文禁止，但是政府只能做法律明文容許的事情，裡面包含的原則是，政府是受到法律約束，而且比普通市民更大，政府行為是遷就市民，而不是公民遷就政府，政府的權利可以加更可以減少，但公民的憲法權利，按照憲法是要用最寬鬆的解釋擴大的 5 f: _& B( c5 H * J' F6 S3 O3 y+ L' I例如，如果立法機關通過法令限制人權或者行政措施違反人權，司法覆核下違反哪個憲法條文，法律必須廢除，例子有以前小學參加中學派位，分開男女兩隊成績分派學位，違背基本法男女平等原則，裁定違憲（性別歧視條例是根據基本法其中人權法而訂立的條文，違反性別歧視條例也同時違反基本法） # b# P* o7 `1 s3 u) T, a" A; h 0 z2 _ Y3 p; ]8 P2 o4 F1 k憲法由於只是守則和權利的陳述，不會牽涉或者說明具體行政、法令執行的細節，因此裁定甚麼是否違反憲法，不在於憲法又沒有寫（除非針對某條有相關的法例，例如性別歧視條例） - T" P7 Q f. T4 t2 H- j( V ( _1 [! ? N( Z; j% v憲法明文說的而行政、法令執行違背當然不可，但是憲法明文沒有說的，做或者不做，不是那麼簡單黑和白的判斷 3 L& v/ F7 o1 k ) I) R( V: a4 j舉例一，去年五區公投，基本法沒有說不可以公投，此外基本法規範的是政府行政機關的行為，對發動公投的議員或者都沒有所謂違反憲法 ! z, O9 H! g/ R9 M4 Y0 ]- e7 V! o . \! C# I. |0 P4 f* e舉例二，這次政府「遞補機制」，政府辯稱基本法沒有說一定要有補選3 O1 l: Y8 O9 }6 T5 \
% {1 `! M. Q/ t+ R9 `那麼政府在「遞補機制」如何違反憲法？9 H5 C: T$ Z- Z# h: d2 M, i
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首先，是條文層次2 R2 o, e$ ?7 G1 B; E' \
