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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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9 E I( `: k' X! I: {4 ?一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。% P% L- ~8 s/ K, z' o2 t
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二.創設者:魏尚書令陳群
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0 j+ ~; |( A8 r) H% ^三.創設動機:4 `8 k# f4 e6 [# g; R+ J
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1 X& S/ m% f) o% O2 \7 v1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:) F3 P8 w5 {9 _% r$ b
' `, K' ?/ u2 R& ?- b鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。) ]& ]) I: `$ ~, M$ x, d
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」6 v. w9 J2 q+ ?3 U
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。 z m" X8 O5 W4 j! r: N, o6 }; |7 R3 B
( Y# U7 J# @* ~+ S& h4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。" _6 y# P, v1 _0 M2 S
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( |1 s n7 ^' I ]% z四.推行內容:( Q9 j3 j2 g1 _" @; `6 k
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1 q0 P8 f1 Y$ f, r1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」) ~& ^8 |$ b8 n7 c# F: w/ U
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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% ] M! @% ?" U6 s( ~- ~4 G4.評審的標準:簿世、狀、鄉品6 |: y7 ^$ B Z) L) q6 X' T! U
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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5 I/ X, f1 q# x3 Lb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。3 W* W0 ~2 K* x# Q; @& C
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五.施行方法:" b. w1 t: X- Q( w; Q( c5 e0 P0 i
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) H0 J6 \+ [3 M" n, R: y R1.地方設中正:; ]! e( ], i v0 Y! z" ?
# x3 c- [( y! X; A政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。- K# D1 E, D1 E0 r+ `7 I3 b
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2.中正只能品評人才,無權任免:( H. G ]8 D0 t {: {8 W8 k
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。1 Q( K: G- D% g4 E' V1 v- a G
; F2 Y! m+ W1 K/ c% T4 P6 a0 O3.人材分九品:
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& h% B: h* q+ G; I) z+ ^$ S8 L/ u6 L評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。# A' \0 ?, q" i$ p
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4.人品有升降,三年一清之:+ _4 E5 N! b( [6 k6 X# V
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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6 `4 t0 g3 _1 T( V3 s5.品材三標準,由中正申報:: k t, s: E/ q$ |% z6 y) h
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。- Q& k# z) z- T6 e6 E5 c3 d, X) d
8 d! A% |6 I8 I D5 Z6.評定現職官員:
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" B, y, e! @+ `, G6 t m3 p中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。% ~- s1 F' ^" R- Y
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7.品級與官階並不相等:
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+ b9 s R; g: U$ C" f3 s0 N九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。! z! C- ~' {9 o; Z
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六.評價% b5 ~5 I& L2 O. u9 m9 O! {
" u" [) R' ^2 F2 `優點:; B) Z! C2 i# n9 c- d
9 {: F+ b O3 ?1.為一時之救弊措施 L8 O) A4 d9 w" d
2 u, f: D3 A% D( }" f8 s3 s陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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* J& D* H' k% |: G$ L2.矯正東漢末察舉之流弊8 M( R3 s B% f. w- }
[7 T, k0 _: b2 q漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。 Y% D+ I) a# s
/ n2 S. c- L8 V7 Q, f4 d3.士人的清議被政府有效的控制' i4 R5 K( V/ y0 c% Y2 I
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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. P" \* |6 r' Z. S: z7 ^1 n缺點:
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8 g7 K; e& ]- k3 u# m1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明6 j+ H8 f0 r7 @/ w P) m
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2.晉人劉毅有八損之議:% n, X1 H6 k! Y. o- O
# T: r9 N: s3 G" a1 Z8 Z/ aa.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。7 { |% J D3 c g
9 R7 p2 ]8 e# K; k+ _* Td.使上明不下照,下情不上聞。6 V1 o2 N5 F; B% ^
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。* B/ k/ K; m- w# J8 b- h A' C
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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4 l0 p; S! |0 z) a, z6 Zg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。1 J. D) S! R1 Y0 \) ?5 f+ C
' y* n- r: u0 E3 N( u0 Q- R- p6 wh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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: V1 b& B/ W P% P# `3.實施之弊病:
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖: Y/ w% {7 ?/ X7 W% ^
8 L; \. e* I5 Q U# Od.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。; x% w& _. U" P. P8 C
- g" s% o& ]" M+ pe.中正持論不正。
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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七.九品中正制的影響
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1.鞏固曹魏政權:- P# m n2 p- }4 w
. y4 U. o/ ~3 F中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。( W) D1 o/ E! I6 D6 P) ?& }
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2導致門閥政治的出現:* L4 N$ V9 u4 }, u
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。+ P Z! t8 h! g9 Y: J8 D8 ~
+ ~% G8 o: E, t/ Q2 W ^% p3.人材不振社會風氣浮靡:0 w& n) J# d$ {( c7 h! S
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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# a0 B: N0 j/ ]) s& k( f. l5 Q$ Z4.士庶天隔,界限森嚴:1 v' n, _: k( ^+ W
% ?7 L9 o: I7 q* W& @世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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; P# v7 K \# A& M! a- ] i5 f5.譜牒之學興起:
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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$ b$ ~& Q: B2 Z7.世族壟斷經濟利益:! X8 F" F1 U; R F
) M6 _' @4 d2 w高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。! F0 b- U* [' P, o1 X1 V# n
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) f3 q0 U7 \0 H$ V7 |八.破壞原因% ~7 U3 p" J% ]
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1.不利於中央集權:3 U1 x- J/ O, z. ?% ]- J
( c% v9 S0 b4 ?: P9 b8 ~- y" h九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。* X/ A; b) _% A; t) S! [/ H m3 h
% w; Z7 R' k; d+ y0 V5 L2.不能選賢任能:8 k2 n0 v u) E9 u8 w
B) f& Q& }. F7 s2 G3 @高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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7 Z- l- a& I7 |) Y3.不能適應社會:: |! z- D+ V5 C: a* W
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。
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) ]! Z, r' Z& F/ ?What do u think about that??? |
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