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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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! E; v0 @- c4 Z) n& V) @# \" a一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。+ O5 |5 i* O$ X* ~ l& e a
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二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:" u) K) i: g3 F3 C/ S& g
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' V0 I% e% \$ O2 V! L1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:0 u) Z2 W9 L) b' v5 g
& E% `+ E% f- D. S! F5 y4 I% q# |鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。1 _0 v& F* x; D H& @
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。' S; E0 Q& ^1 ?* V, g- V
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2 B7 _' {+ y8 N3 {. j; S7 O四.推行內容:
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& O: ?% _5 p. u8 e' p1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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& p% |; C& ^, [; J2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」4 T7 R% e/ ]' h
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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+ P1 s r/ ^& l8 m/ i4.評審的標準:簿世、狀、鄉品* N/ U, E; f$ G; Z0 e; c4 r5 r
3 `" J. @3 I0 g. Pa)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。; d1 G0 ?; ]3 h+ }- ?0 k
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b)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。, r6 b2 M9 d* g) F
6 s2 \" P8 R% I0 L0 }c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。2 t0 x# ~2 r6 V9 }( o8 [
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五.施行方法:, R. X; V) F/ H- N# q# y
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1 s6 `7 @3 z2 U& t* _) x- J7 R3 ]( L1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:# z3 Z4 e" S) w& F4 l7 a/ Z
$ F/ T# `2 D2 k x% ~& i* S中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。
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3 S4 r6 n" w. N5 ?3.人材分九品:
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。/ Q' H0 t" Z0 P% S
6 S9 d1 } I- \, y O4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。 T$ W0 v$ w9 F2 `
3 Q' Y; M+ n% E" ~3 I& u9 l9 y5.品材三標準,由中正申報:1 H3 A: b3 p* ?, J& Y; X# I* N- A
0 X; e# A4 B x4 S) f0 b, c品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。3 t6 J4 F; U$ ?5 e ~5 f
& H# m( {7 D: r3 Y5 h6.評定現職官員:
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:
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1 ^2 G0 {* _: C# V+ L# f9 r九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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0 `# s* u, L* \3 g' d" |. @六.評價1 q1 R9 p( _% p% ?2 O) N
# w* }. A% k3 S6 o$ j6 W( h優點:
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# V2 [7 J3 F) H Y9 a3 H2 u% F1.為一時之救弊措施
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5 F$ g- {/ A! a& }8 A. C# Z/ Y陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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$ \# J! Z: l# S# Z2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。6 Z; q- Y6 |! i# N" N: ?% A4 n6 v) [
; ?) A; p5 _4 u9 I- N- r4 r8 W3.士人的清議被政府有效的控制) t8 \" m, n4 s* F& K' m, M
- S+ c* I5 E& I九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。3 z) D. n, _% L$ b+ D. |% r0 X. Y
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6 H) L5 _7 l- G8 l缺點:/ N7 P& F$ V7 `4 q x3 t5 r8 G$ j# l
0 g# p/ A: g9 V P1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明! b/ o5 H7 B) W- r7 O
9 ?% y% R: y" R6 q# w6 f2.晉人劉毅有八損之議:
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, q9 D# n5 H+ q# @0 Oa.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。4 |! d4 \2 r" ^- L% n. L" T# x
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。5 [4 G* c k' P5 z" p8 j
+ V2 F' Z/ a0 _ ]$ V5 j, ?c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。5 @& Y) d9 q( s& Q1 i7 E s
% v* a5 S# R \' O+ v& `d.使上明不下照,下情不上聞。 b% Y/ {+ r8 K; ?8 E! r1 j
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。* G. U! x$ Z6 U* s: e! I
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。$ Z1 \. j( \" B! g+ P/ b
* g( s/ F S2 I5 T! v& X8 Jg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。+ z$ M. q3 k" T3 K- k( ^% x
$ w) P% X& M A9 C. Ah.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。, q& B7 f' S8 u' |( q
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3.實施之弊病:) J% a$ L" c) Q; h! |; s$ ~ f- c) i7 I
6 _+ w& g" [1 L pa.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。, K- |5 A- f2 C2 n: ?
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖2 V8 X2 ^" s2 _& G
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。8 c. E: \4 q7 [( }& c* J5 C, j
8 j. E1 V6 c( l% B* }) ]0 be.中正持論不正。
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% h6 b' _9 {5 b% i+ `+ af.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。. g* i3 s' h8 s0 ]( E
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七.九品中正制的影響
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' u( p2 } j- s) Q* j1.鞏固曹魏政權:9 T& A& V: _9 l+ d- W$ O: x( [
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。" g- e* X: W6 t& |1 s& ~, A" ]; n
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2導致門閥政治的出現:
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! p; V P, j. \中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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. x+ O/ s- g9 Q7 j3 c- m3.人材不振社會風氣浮靡:2 ?5 d( w4 V1 [- v
9 i+ S7 K8 t- j2 w* g高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。 A2 q" b( I( F
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4.士庶天隔,界限森嚴:
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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2 D# p: Y. P" h8 S) q5.譜牒之學興起:
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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$ X" B: E, v# z- P- |7.世族壟斷經濟利益:: A2 y4 ]( z, U* Y6 B; F
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高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因
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5 _ d( `; Q7 e+ p& }" b8 t7 v1.不利於中央集權:( [; @& o( V2 B0 r1 d6 f2 t/ p
' ]; W L0 c6 t% R$ L4 w* J6 e九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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+ D+ f! L+ c; o1 b4 |2.不能選賢任能:
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。( `3 K+ \% w' N* u) X
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3.不能適應社會:
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% r: V( q* g7 u# J當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。' E9 E7 E9 n0 b4 L) L6 q' S
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