基本法，是香港的小憲法 " b) X/ D p4 M0 c& u' A. G & s) W* `+ J. E" t+ e憲法的作用，在於定下一個國家/地區的政府的行為，通過的法令的守則和公民權利，規定政府責任是保護公民權利，任何行為不可構成侵犯/剝奪公民權利的後果，憲法且凌駕所有的刑事法或者民事法7 F g( E X5 t/ M
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立法機關或者政府機構所有行為，立法機關通過的法令，都受憲法的規範，權力是憲法賦予的，在理想的民主制度和全民主權下，憲法制定是全民的，不過一般透過民選代表製定. @# q$ C& T% z& e# M9 w8 c
% _: J2 Y" F' R根據洛克(JOHN LOCKE), 個人可以做任何事情，只要法律沒有明文禁止，但是政府只能做法律明文容許的事情，裡面包含的原則是，政府是受到法律約束，而且比普通市民更大，政府行為是遷就市民，而不是公民遷就政府，政府的權利可以加更可以減少，但公民的憲法權利，按照憲法是要用最寬鬆的解釋擴大的 - O' j1 N0 X. U: [ 0 o% x8 \& w/ S* D& Z例如，如果立法機關通過法令限制人權或者行政措施違反人權，司法覆核下違反哪個憲法條文，法律必須廢除，例子有以前小學參加中學派位，分開男女兩隊成績分派學位，違背基本法男女平等原則，裁定違憲（性別歧視條例是根據基本法其中人權法而訂立的條文，違反性別歧視條例也同時違反基本法） Z6 ^8 {$ h! @( K3 i ; a( m# ~' ^* Z+ _( G2 H+ V. ?憲法由於只是守則和權利的陳述，不會牽涉或者說明具體行政、法令執行的細節，因此裁定甚麼是否違反憲法，不在於憲法又沒有寫（除非針對某條有相關的法例，例如性別歧視條例）6 M# A9 n2 h( d) o. x
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憲法明文說的而行政、法令執行違背當然不可，但是憲法明文沒有說的，做或者不做，不是那麼簡單黑和白的判斷- C( e$ s+ U2 e2 |7 |0 K
" ?, L. i) R: ?: u- E& n5 p舉例一，去年五區公投，基本法沒有說不可以公投，此外基本法規範的是政府行政機關的行為，對發動公投的議員或者都沒有所謂違反憲法 , | [' B7 q- E: O5 [1 z) o4 V% ~+ j, `4 T4 F
舉例二，這次政府「遞補機制」，政府辯稱基本法沒有說一定要有補選 6 z0 J/ ^( x8 @7 ~( a' v5 p+ S) M. |: A
那麼政府在「遞補機制」如何違反憲法？! b- W% L+ J/ Z6 `7 r- {& G
