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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。2 C/ \4 t4 P- g R
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( K; i5 A2 G& l9 {8 W3 p$ [5 j二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:
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5 V* v) x9 T. c2 c. I1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:3 y H7 y8 \2 N$ j
9 ~( \: F! p5 T$ S4 [% t% C; z! N0 t鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。6 r9 y5 X2 t$ b; ~
8 Q/ L) A+ H+ r" E) F% ?. m杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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+ J7 P, v- A! Q8 z( S7 r2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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; ?7 Y9 _9 {6 K5 A. y5 z3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。9 i% h- f2 g# N& C
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四.推行內容:$ v' G) s8 \4 p Q1 j
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' Z+ @2 ^- q: [" o( C1 n$ c1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」7 w5 [0 Y( o& J
1 |' x5 M6 P0 `2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」1 |6 m$ p# j) z! n' X4 s) ]
$ p$ ^# D+ n+ D1 h3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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8 L9 c/ P5 G0 z W; T7 H0 \a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。 ~$ u) ~% r# Z8 M1 P
* P/ C5 N3 W9 j8 S9 o$ W9 o1 ]6 ib)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。& O3 W! x) t0 e
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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1 h- u3 E( B5 @8 r五.施行方法:$ p% q' X! q3 g( f- P; Q9 S2 T
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1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:6 v, A6 _$ z, Q# G0 Z' k, p
! u. Y6 `+ c- s中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。6 U' Z$ v/ C) _. i- e [
! O* e4 v% @# P8 K: O3.人材分九品:: s" H+ B( V* b1 y
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。
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4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。. h/ b$ w: E) ~) ]* j( ^+ ~# @
; F( y/ P% c% B) D6 @. ]7 l' G5.品材三標準,由中正申報:
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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8 `! l$ M9 |3 j2 t7 O6.評定現職官員:1 ^% r, i% P9 b( e1 x
8 W# h6 ~' O+ Z9 n6 v5 x# G中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:. z5 i$ n% O2 d- }! }4 Q" O
" O) U: [! ?& C' P8 R9 a; m+ N# {九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。2 t+ N; B( Y' l: I
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# F7 N: l) C" b' a( V/ ]8 J/ P4 L9 ?六.評價
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1.為一時之救弊措施
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2 \3 i$ p$ M9 z5 D" U% u陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。# R+ P9 M- M3 d% T( f2 l& K! }7 p
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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3.士人的清議被政府有效的控制% p% s n. B5 H$ U. W+ P
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。6 |2 S" w- z4 A F! P. p6 [
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缺點:! n6 X7 ]8 c, o0 C
. W: U7 Q& L! |& [! f# c1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:
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& [% h c3 M! y& h! ca.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。
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d.使上明不下照,下情不上聞。 ~* [' U/ d/ N
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。9 q. ?; _* _% b9 g9 P3 b- Y
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。
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" B0 j0 b! t4 H( kh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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7 |. v8 `4 X S" U8 f# v: Q! N1 X3.實施之弊病:
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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+ o' _, i1 w* N( kb.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。7 }3 j1 E, m7 [( p, F% u0 I" m
; p, I# b+ c* t H$ y( {4 Wc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖5 M$ p2 a0 N) Q* f2 D5 s" d
^6 Q5 Z+ i# G0 G8 zd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。7 s: g# G- V4 |2 o& g: c" ?# e1 m3 @
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e.中正持論不正。; x$ K/ g! Q. [1 b
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。' i9 i# j2 l( J/ }
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! k: B$ Y2 v: d I x7 j% T七.九品中正制的影響8 E |' ?! ^" R2 j( R
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1.鞏固曹魏政權:: `+ l& `3 }# `) w# ~
5 [! A' x) n6 B1 o7 ~) O中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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2導致門閥政治的出現:
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0 t; F$ Z" l! {1 B* Q中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。4 q0 m& V, b* h3 j$ U
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3.人材不振社會風氣浮靡:* }6 u, G, s, C/ {0 K5 \
B0 ]+ I# F9 j, ?% y8 E7 X高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴:$ _2 Q) Z6 c+ A4 w6 D
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。& B) u) L" n0 b
1 U3 \7 o1 [4 D* E/ d) `, K5.譜牒之學興起:
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。: _2 r' |! T! \+ M) Z
" \* g2 H; F; }4 [' P& A7 T3 _6 c7.世族壟斷經濟利益:$ Q, M5 K/ X+ H! G! X
3 `+ n7 C' S0 y2 F, w高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因4 A- |$ v3 R0 R7 E1 ?
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+ F/ F1 b) A* q6 O1.不利於中央集權:# d' m- y$ c! J3 @" T/ ~
9 R z- T( m+ r* Y! i3 T九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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- _4 Z* H! [; m) Q, I2.不能選賢任能:9 y2 {, e' _6 m# `4 C' F
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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3.不能適應社會:# R* k1 I3 m- L' g* o: M, R5 _
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。# \! t) A+ \1 X% \! v* m3 V* n
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