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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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, w' e& X, c4 f9 j; Q一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。0 v3 I! B: A, j! e0 [
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二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:
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1 l3 J. R* [6 W- w# S. `1 L1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。( B/ G, ?6 [4 X2 X( w
' a5 v1 ^+ `# O, }3 a ?杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」* K2 E$ w( E2 n% ~6 T! z
1 U' ^! f* X7 s) x6 I3 d l2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。/ ^4 m o* `7 N
8 }% c( R# N- S2 L) d( N3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。. S. v' H; f- j! E ^9 F. w
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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四.推行內容:
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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# A& Q J l% ]$ g! B) R2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」1 h* u2 e$ T, P# t
9 L6 h4 n3 u( c+ y3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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& V5 N& Y$ u k+ v) |6 R4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。0 }& u f8 T' Y: {) K5 x) f. @* D! j
! \, ^/ u. e% z, J. p0 pb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。# ]- w; p) i! G& O3 j
, b9 Y- \# n) f8 v" ?; ^1 f" _c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。3 _! Q% o, m j4 `) `7 {
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) a' j& U. d4 a l五.施行方法:8 D0 H! L( C8 w' j2 P5 q: j Q
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, N' l, U, e0 k1.地方設中正:9 b5 X# i6 Q+ g3 q$ `" B
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。0 j* {' O$ d e0 C5 m, J. g
6 ?! D* n5 y1 X' ^- d2.中正只能品評人才,無權任免:/ B. c" n4 g, q7 z0 w3 T7 _
" ?- q! `3 K" z, C# F5 s- R中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。! o- o% O! K# u7 A' t+ i7 U0 K
' b* I6 J) `/ O2 t3.人材分九品:
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W2 |2 p! A4 B8 J; I評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。
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) O A5 G) ]- U# |) l4.人品有升降,三年一清之:( `5 r I, Z$ z) ?4 [
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。 |5 B6 E. k& C4 I
4 M" U$ o1 _4 ]1 f$ f$ G5.品材三標準,由中正申報:
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。4 E& x" w, D7 W5 L* @
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6.評定現職官員:8 H8 |. C5 |+ K7 C) @
/ {3 c5 F4 A7 X" T. n) f( I中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:! @. I* ~& N" ?
* w' I+ d+ k- S1 }3 r/ X九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。 Y! z% I( x' Q x; J
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六.評價
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優點:
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, T6 Y! f0 p% r' J. \ g3 G# n1.為一時之救弊措施
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, g1 [4 [- Y, E" G$ w& T- @陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。6 V2 K5 Q/ J1 A- t. i& }
* l4 S" a q" e9 A3.士人的清議被政府有效的控制
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" A3 x4 d/ M4 U& j, R/ d+ M" o九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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7 I. T U# l- w缺點:5 ~0 U3 v# O& @
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。5 W: a; e1 Z" e9 v
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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+ b5 O% _" j0 \) G1 u; ec.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。
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0 e0 k. l* C- j8 o% ?+ bd.使上明不下照,下情不上聞。% o6 [7 M K4 ~: ]' i* T7 V, h
Y# C9 s+ z6 w% ]5 f* ne.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。6 z) Z# b- J; d8 ]% g
: N9 ^! f ?, ^' rg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。# U, \! Z! V: p6 t4 x* j
; Y( H' Q8 A% Ah.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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3.實施之弊病:
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' a$ o" h9 Q! y6 y# N0 F: ba.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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: N5 x0 W$ _7 `$ B# l$ Q% `' Xb.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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) n& T9 y' T, L! [) w9 Cc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖; I; r6 ~ R) Z) L+ D
: n/ [, y/ ~/ t) V' w, Gd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。8 ]+ j: g, P$ x0 T1 p5 x; K
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e.中正持論不正。7 n) K h) V- b! B- l: E
9 H! M0 w' P0 H2 `+ u6 Uf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。( m3 x8 w- Y, h" H3 B
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七.九品中正制的影響
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1.鞏固曹魏政權:; r C- }, v* G$ J' H) L
" T( r, p6 f6 Y/ M中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。4 U1 C' g- y# ?( e9 `
/ { X! J m1 f( L' o0 z2導致門閥政治的出現:7 R/ ?9 f3 C1 s4 s ]
; I/ @ }* Q% o; a9 e中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。+ c! Z/ E* i/ R8 U! x" h
3 ?" S& r; q6 I$ U5 `7 ^* r( e3.人材不振社會風氣浮靡:3 E. W+ d) E0 L' o+ t& Y
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴:
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' J( K9 A+ }/ Z: ^. ^% n [% n世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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' z, _8 O* R6 ]% K- v# n5.譜牒之學興起:+ P& C( l1 Y: ?
# g& _4 _+ ^) b \九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。8 p- o0 Z0 c$ r S8 Q: h6 u
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7.世族壟斷經濟利益:
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高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。5 t! ?: U. s/ B' H4 d+ Q
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$ F/ F" `' y6 n3 z' a八.破壞原因8 [- C& i) ~7 B
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# g& @# z5 w7 [$ U4 H1.不利於中央集權:4 u W D: h/ ?% u
4 Q4 J! J& B& n2 r- B @. b% m九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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( F! M& |3 y' X: Y6 x: l% K. W2.不能選賢任能:
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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8 J$ P3 K9 B0 n U; K; Q' r4 }; k3.不能適應社會:
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。
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