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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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" f- e6 S( g! n2 J/ H一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:, a7 X$ h# q! N4 X
! I1 r* A5 |% F: J( U鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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- n9 m- I* p' S% Y+ n. N2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。# f& P$ C" i" [/ m3 |- M
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。" L) x1 p# H* C: ^& o; P) u8 i
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。# x/ S3 S( E" b$ D% V7 m; z3 R( _
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X1 ?! I0 p/ v C四.推行內容:+ [7 ^* M W7 S6 B5 u5 r' M
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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( o w* N9 w6 u7 {9 a7 L2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。8 N# Z( Z r% M( M+ D8 Y' q: n C
& d) V( A0 Q8 u' o2 F% c4.評審的標準:簿世、狀、鄉品! k& W5 t1 Y) @4 \+ s! l
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。" d2 G' o5 ]" a F
. C1 V8 n4 y% s$ Z, [4 sb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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五.施行方法:5 W+ Q" b& Q# F/ L4 r; b% T7 w
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# E$ A# S) E" a* ^( [( G- a1.地方設中正:0 K. Z# s& f4 {% `. C# b, _ i
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。7 S5 d, f( U% Y4 r+ o
. Q, m& E' l: X# d6 C. p& l2.中正只能品評人才,無權任免:2 @3 G: @# W$ r9 r! Q y% n8 g
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。% d v; T: G. p" D
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3.人材分九品:+ e6 H7 O; `9 X5 y% Z X: |; Z5 J
) S) l* v9 a+ V8 l) m( i0 F, H6 U評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。( a2 b' P- \ f
: L; D1 @6 m- q0 g7 Q4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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& E( v1 n4 E3 P5.品材三標準,由中正申報:
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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6 }( r5 O: A/ l2 k' `6.評定現職官員:/ K# q" [& h9 _& [* U+ p7 a0 l
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:
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+ h, b7 y5 N! Z0 @# \' L九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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6 t( |* \' a$ ?6 \2 n0 J8 Y! b六.評價
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優點:
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" [/ m9 m7 w8 ^9 \* X& Z1.為一時之救弊措施
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。, H8 j- {, d6 ?, ~' |
1 b7 ~4 ~8 j3 T3 m+ U2.矯正東漢末察舉之流弊
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8 z' O& X3 A; v3 o漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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/ F2 M: a) p3 u7 e3.士人的清議被政府有效的控制" ^+ P* Z6 \1 n9 q# X( t7 M
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。! _/ P* y' G+ J3 r
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缺點:
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9 v J7 U$ T9 O1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:" ?& F! d, F, i% l! r) _
, P9 ^6 w1 S6 x! {. X* Ha.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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2 k; G2 X( a7 P" Y3 V- t; Tb.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。: B7 f, U. ]+ R9 [, V# |3 K
& g. Y2 _+ s4 ?$ q( w0 }# C% R {c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。5 _) d4 v( h( X4 K% u
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d.使上明不下照,下情不上聞。
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5 b, v5 D% s% Be.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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6 A6 M5 J, J- h; Z, I* n# r/ L: gg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。1 X, C3 L- X1 k' v, A
/ P3 u% H9 ~% t. _h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。& c: O1 G! A/ {8 f9 Y
q# W! E! y8 L3.實施之弊病:
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9 K8 z/ P9 { z. k2 t5 C4 @a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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4 e2 N7 H- T( g- lb.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。4 |1 Z0 W* D( O1 C
2 V/ T" @& m8 r$ m( Q# ?c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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! G9 Y9 [+ E! p' @, l/ p! ?d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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( h1 u0 w" B* Ie.中正持論不正。! i- q2 ^# c3 t. h$ K U+ N# u
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。) y |& g. m6 N' V6 }# Z/ ^# s: W* q
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七.九品中正制的影響7 J2 j, a: R& H8 {; o+ v
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3 H$ n1 }+ J* t* \: l5 M% X5 f! H1.鞏固曹魏政權:
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* R: V# l" P9 r' t1 M6 v; u中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。0 C) [8 L' k1 B
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2導致門閥政治的出現:
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: A+ P- z) N6 W+ r" D中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。. H" b/ [3 E4 D+ p/ J
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3.人材不振社會風氣浮靡:* z) x) x$ p9 a" S1 g
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。+ N: S8 e M3 V/ d" b; R
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4.士庶天隔,界限森嚴:- N" @8 {7 {, P I- [
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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9 c: N' s/ h7 B1 p) F; A5.譜牒之學興起:
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。5 ~! S$ n ]3 b1 M6 B
" }' v3 U" f, [2 A' U7.世族壟斷經濟利益:
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' g' P+ i, K' F$ L4 G高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。$ v; m; `+ Z9 l8 n
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八.破壞原因
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1.不利於中央集權:
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$ K9 t; N& z: m" {. ?九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。) {" W7 l2 W, o* ^% I. g
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2.不能選賢任能:6 |% L' |6 m5 n5 ]/ M( S. ?) ~) t
9 V. p! c6 q9 T2 Z- i高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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3.不能適應社會:& K1 V3 n$ l3 X, D; W# S8 Q! ?
0 A* q) L3 a3 g) R& D V2 t0 l當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。7 S( S) N2 I; x8 ?% t. [/ r0 W- ~
8 d( ?+ d. p( e) I' [9 w" K3 t# q8 W# |
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